24.02.2020 tarihinde yayınlanan Toros Gazetesi “Antalya Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürü bu sorulara cevap vermeli” haberine ve 26.02.2020 tarihinde www.torosgazetesi.com internet sitesinde yayınlanan “Antalya Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürü bu sorulara cevap vermeli” haberi Tekzip metnidir.
SORU: Elmalı’da
Gençlik ve Spor İlçe Müdürlüğü var değil mi? Buna rağmen 2886 sayılı yasanın
arkasına sığınılıp, depreme karşı dayanıksız olduğu için boşaltılan Güreş
Eğitim Merkezi’nin yıkım ve molozların taşım ihalesi Elmalı’da günlük
yayınlanan bir gazete olmasına karşın Elmalı’ya ulaşmayan bir gazetede
yayınlatılmasının amacı ne?
2003 Yılında yürürlüğe giren 4734 sayılı
Kamu İhale Kanunu, 08.09.1983 tarihli 2886 sayılı Devlet İhale Kanununu tümüyle
ilga etmemiş olup İdarenin hurda karşılığı yıkım ve hurda satış işlemleri 2886
Sayılı kanun hükümlerine göre yapılmaktadır. Hurda karşılığı yıkım işlerinin
4734 Sayılı Kanun ile yapılamayacağı; ancak 2886 sayılı kanun ile
yapılabileceği Kamu İhale Kurumunun (KİK Kararları) 2011/UY.I-3552 No’lu Kararı ile hükmolunmuştur.
Ayrıca; 4734 Sayılı Kanunun 1’inci
ve 2’inci maddelerinde bu kanunun amacı şu şekilde tarif edilmiştir: mal ve hizmet
alımı ile yapım işi ihalelerine ait hükümler bu kanunla düzenlenir. 2886 sayılı Kanununda ise 1’nci maddede; genel
bütçeye dâhil dairelerle katma bütçeli dairelerin, özel idare ve belediyelerin
alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve
taşıma işlerinin bu Kanunda yazılı hükümlere göre yapılacağı belirtilmiştir.
Dolayısıyla, yürürlükte olan yasanın emrettiği şekilde, Elmalı Güreş Eğitim
Merkezinin hurda karşılığı yıkılarak, molozların yasal döküm alanına taşınması
işinin ihalesi İdaremiz tarafından 2886 Sayılı Devlet İhale Kanununa göre yapılmıştır.
2886 Sayılı Devlet İhale Kanununun “İhalenin
İlanı” başlıklı 17. maddesi ihale ilanının esas ve usulünü şu şekilde tarif
eder:
Madde 17 – İhale konusu olan işler aşağıdaki esas ve usullere
göre isteklilere ilan yoluyla duyurulur:
1. İhalenin yapılacağı yerdeki ilanlar:
a)
Günlük gazete çıkan yerlerde ihaleler, ihalenin yapılacağı yerde çıkan
gazetelerde en az bir gün aralıkla yayınlanmak suretiyle iki defa duyurulur. Gazete
ile yapılacak ilk ilan ile ihale günü arası 10 günden, son ilan ile ihale günü
arası 5 günden az olamaz
Söz konusu ihale İdaremiz
tarafından kanun maddesinde yazılı usul ve esasa uygun şekilde; ihalenin
yapıldığı Antalya İl Merkezindeki bir yerel gazetede 24.01.2020 tarihinde bir
kez ve 29.01.2020 tarihinde bir kez olmak üzere iki kez yayımlanmıştır. Ayrıca
internet ortamındaki Resmi İlan Portalından:
İnternet
adresinde 24.01.2020 tarihinden itibaren çevrimiçi olarak yayımlanmıştır.
SORU: Tamam kılıf
hazır 2886 sayılı yasa... Ama yine de söz konusu ilan aynı gazetede iki kez
yayınlatılıncaya kadar, yayınlardan biri Antalya merkezde, biri de Elmalı’da yayınlanan
bir gazetede de yayınlanabilirdi. Neden böyle bir yol izlenmedi?
4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 1.
ve 2. maddeleri, 2886 Sayılı Devlet İhale Kanununun 1. Maddesi ve 2011/UY.I-3552
No’lu KİK Kararı gereğince ihale bina yıkımının yanında hurda satışı işlemini
de içerdiğinden 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerinde göre yapılmıştır.
Bu kanunun 17. maddesi ihale ilanının ihalenin yapıldığı yerde çıkan bir gazete
iki farklı tarihte yayımlanması hükmünü içermektedir. İdaremizin söz konusu
kanun hükmünü uygulamayarak ilanlardan birini Elmalı ilçesinde çıkan bir
gazetede yayımlatması hukuka aykırılık teşkil edecektir.
1-
Elmalı’da
bu işi yapabilecekler ihaleden haberdar edildi mi, edildiyse nasıl haberdar
edildi?
İhale, mevzuatın gerektirdiği tüm
esas ve usullere göre istekli adaylarına ilan edilmiştir. Özellikle Hurda
Karşılığı Yıkım İşleri, istekli adayları tarafından Resmi
İlan Portalı üzerinden ve İl Merkezlerindeki yerel gazetelerden takip
edilebilmektedir. İlan metni 24.01.2020 tarihinden itibaren aşağıdaki internet
adresinde Basın İlan Kurumu aracılığı ile yayımlanmıştır:
Dolayısıyla 2886 Sayılı Kanunun 45. Maddesinde
belirtilen Açık Teklif Usulüne göre yapılan ihaleye Elmalı ilçemiz dâhil olmak
üzere Türkiye’nin bütün İl ve İlçelerinden katılmak isteyen istekli adayları, ihalenin
yapıldığı yerdeki yerel gazete aracılığı ile ya da Resmi İlan Portalı üzerinden
haberdar olma ve ihale dokümanını satın almak ve ilanda belirtilen belgeleri
sağlamak kaydı ile katılma hakkına sahip olmuşlardır.
2-
İhalenin
sadece Antalya merkezde dağıtılan bir gazetede hem de iki defa yayımlanması
etik midir?
2886 Sayılı Devlet İhale
Kanununun “İhalenin İlanı” başlıklı 17. maddesi İdaremize; ihale ilanını,
ihalenin yapıldığı Antalya İl Merkezinde çıkan bir gazetede iki defa yayımlama
görevi vermiştir. İlan metninin, ihalenin yapıldığı Antalya İl Merkezi dışında yayımlanması,
söz konusu kanun hükmünün uygulanmaması anlamına gelir ki; bu durum hukuka
aykırılık teşkil edecektir.
3-
İhaleyi
alanla işi yüklenen firma aynı firma mıdır?
2886
Sayılı Devlet İhale Kanununun 45. maddesine göre Açık Teklif Usulü ile yapılan
ihale, 17 firma katılmış olup ekonomik açıdan en avantajlı (Yüksek) teklifi veren Sefalılar Hurdacılık İnşaat San.
Ve Tic. Ltd. Şti. firmasının uhdesinde kalmıştır. İşyeri, 13.02.2020 tarihinde
yüklenici firmaya teslim edilmiş olup iş, yüklenici tarafından yapılmaktadır.
4-
Alt
yüklenici yaptıysa, bundan aynı işin daha ucuza yapılabileceği sonucunu
çıkarmak mümkün mü?
İş,
yüklenici tarafından yapılmaktadır.
5-
Elmalı’da
yasal moloz döküm alanı var mı, nerede?
Yasal
moloz döküm alanları ve bu alanlarda yetkili kamu idareleri Hafriyat Toprağı, İnşaat ve Yıkıntı Kontrolü
Yönetmeliği ile düzenlenmiştir. İhaleye katılan tüm isteklilere resmi
usullerle teslim edilen Elmalı Güreş Eğitim Merkezi Yıkım İşi Özel Teknik
Şartnamesinin 7. maddesi enkaz malzemenin kaldırılması ile dökümüne ilişkin
şartları düzenler. İlgili maddede hafriyat toprağı ile yıkıntı atıklarının
Belediye’nin belirlediği sisteme uygun olarak Belediye tarafından belirlenmiş
döküm sahalarına nakledileceği belirtilmiştir. Ayrıca, ihale hazırlık
aşamasında İdaremiz teknik personelleri tarafından Elmalı Belediyesi Fen İşleri
Müdürlüğü ile iletişim kurulmuş ve enkazdan çıkacak molozun nakliyesi için
yıkım alanına yaklaşık 2 km uzaklıkta bir döküm sahasının var olduğu bilgisi
verilmiştir.
6-
Elmalı
Gençlik ve Spor İlçe Müdürlüğü’nde bu ihaleyi gerçekleştirebilecek kişiler yok
mu?
2886 Sayılı Devlet İhale
Kanununun 3. maddesi gereği ihale yetkilisi idarenin ita amiridir.
Madde 3 – Bu Kanunda yazılı işleri
yaptırmaya ve ihaleye, idarelerin ita amirleri yetkilidir.
1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanununun yürürlükten kalkması ve yerine 5018
sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol
Kanununun gelmesiyle; “ita amiri” kavramı “harcama yetkilisi” olarak
değiştirilmiştir. 5018 sayılı söz konusu kanun ve Harcama Yetkilileri Hakkında Genel Tebliğe göre harcama ve ihale yetkisi
İl Müdürlüklerindedir. Dolayısıyla
Elmalı Gençlik ve Spor İlçe Müdürlüğünün ihaleyi gerçekleştirme yetkisi
bulunmamaktadır.
Usulsüz
bir şekilde ihale yapıldığı iddiası ile algı oluşturulmaya çalışılan haber ile
ilgili hukuki sürecin başlatılacağını beyan eder, bu açıklama metninin aynı
sayfa ve puntolarla gazetenizde ve internet sitenizde yayınlanması hususunu
ihtaren bildiririz.
